因為工信部在2018年第一批發布的《中華人民共和國電信網碼號資源使用證書》中批準165(0-9)號段使用用途為“公眾移動通信網網號”。

虛擬運營商165號段于2019年1月6日正式上市。165號段是由中國移動和阿里、中興、國美、蘇寧易購等虛擬運營商聯合發布的。

虛擬運營商是就是代理商，他們從移動、聯通、電信三大運營商那里購買通信資源，然后經過包裝后賣給消費者。虛擬運營商的卡資費便宜、語音通話時長多還有流量也多。

虛擬號碼的增多，讓三家運營商不再一家獨大，也讓人們有了更多的選擇。雖然是虛擬號碼，但是也是需要實名制開卡的，而虛擬運營商所用的信號站也是三大運營商的，所以也不用擔心虛擬號碼信號的問題。

現在虛擬號碼還處于不被人熟知的狀態，大家對沒有實卡這種模式感到恐慌也是正常的，之前170號段出現的時候，由于虛擬運營商之間競爭激烈、政府監管不到位，身份證實名制問題沒有落實到位，導致170段很多號碼成為垃圾號。

這種虛擬運營商的形式是為了促進通信行業的競爭，也是為了國家的戰略需要，相信隨著165字段的發布，大家會越來越認可虛擬號碼。