文景之治的三十稅一,為何還有很多農(nóng)民交不起稅?
“文景之治”是輕徭薄賦的典型,田稅從劉邦的十五稅一降到三十稅一,被歷代儒家所稱頌。他們經(jīng)常勸當(dāng)世的皇帝效仿“文景之治”,把田稅降到三十稅一,雖然從來沒有成功過,但并不妨礙他們將此作為理想。
可是有部分專家認(rèn)為,文景兩帝雖然實(shí)行了三十稅一,但并不代表天下的老百姓都得到了實(shí)惠。就像現(xiàn)代很多國(guó)家也實(shí)行減稅政策,好處卻被大資本家給吞了,文景之治同樣存在這樣的問題。
三十稅一本身沒錯(cuò),問題在于征稅的標(biāo)準(zhǔn)。西漢采用授田制,國(guó)家授予每戶農(nóng)民100畝地,而三十稅一正是建立在100畝的基礎(chǔ)上,不管農(nóng)戶實(shí)際有多少田,都按100畝田地來計(jì)算。
如果農(nóng)戶只有50畝地,同樣要交100畝的三十分之一,實(shí)際稅負(fù)是十五稅一。如果有200畝地,實(shí)際稅負(fù)變成了六十稅一,顯然田地越多稅負(fù)越輕。
西漢初立時(shí),人口只有一、兩千萬,地廣人稀,每戶授100畝沒問題。經(jīng)過數(shù)十年休養(yǎng)生息,人口翻了倍,地卻沒有增加多少。到了漢文帝后期,朝廷實(shí)際上已經(jīng)做不到每戶授田100畝。
根據(jù)出土的漢簡(jiǎn),有的人家只有20畝地,仍要按100畝來交稅,等于是六稅一。按照當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平,如此高的田稅,再加上人頭稅和徭役,一旦碰上自然災(zāi)害,農(nóng)民很難維持基本的生活。所以,在三十稅一的表相之下,仍然有很多農(nóng)民交不起稅。
前面已經(jīng)說過了,田地越多,享受到三十稅一的優(yōu)惠也就越多,誰的田地的最多?當(dāng)然是豪強(qiáng)和諸侯。劉邦分封諸劉為王,還有大批的功臣和世家,他們手里掌握著天下大部分土地,卻只交少得可憐的田稅。這種情形是不是與當(dāng)今的一些國(guó)家很像?
荀悅在《漢紀(jì)》中批評(píng)漢文帝“官家之惠優(yōu)于三代,豪強(qiáng)之暴酷于亡秦”。這個(gè)批評(píng)應(yīng)該說是很嚴(yán)厲了,漢文帝一心行仁政,普通百姓卻得不到實(shí)惠,豪強(qiáng)們霸占了大部分社會(huì)財(cái)富。
另一方面,正因?yàn)閷?shí)際田稅是按100畝來計(jì)算的,所以盡管很多百姓的田地不足100畝,但朝廷的田稅收入并沒有減少,這才使文帝景帝期間,朝廷有財(cái)力平息“七國(guó)之亂”,以及抵御匈奴的侵?jǐn)_。
由此可見,史書上的“三十稅一,輕徭薄賦”與“錢糧滿倉(cāng),串錢繩子爛掉”,并不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。減稅誰不會(huì)?減稅能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng),則是一門很深的學(xué)問。
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