公元386年，拓跋跬在眾多鮮卑貴族的擁護之下宣布即位為代王，在這同年四月，拓跋跬將國號改為“魏”，北魏王朝的歷史也由此開始。

不過縱使拓跋跬能夠成功復國，此時他面臨的挑戰也不?。?/p>

外部北魏周邊強敵林立，北有賀蘭部、東有匈奴鐵弗部等部族，而在太行山以東更是有慕容垂建立的強大的后燕；

而內部其叔父不滿拓跋跬的統治，時時刻刻有欲取而代之的野心，從而導致彼時的北魏內部政局極為不穩。

不過這些困難都沒有打擊到雄才大略的拓跋跬，其對內任用賢能、勵精圖治，使農業恢復了生產；對外采取“遠交近攻”的方法依次消滅周邊的殘敵，為稱雄中原做基礎。公元395年，北魏和后燕參合陂之戰更是奠定了北魏統一北方的基礎。

隨著拓跋跬深入中原腹地，充分認識到了中原文化的先進性，同時他也意識到要穩固自己的統治根基必須得有北方漢族士人的支持，因而北魏拓跋跬和之前所有入主中原的少數民族一樣，仿照中原政權建立起了一套中原王朝的百官系統，同時為了維護官吏的清正廉潔以及國家的穩定，建立起了一套監察系統。

不過之前我們也有一篇文章講述過，北魏的監察系統分為兩個時期，前期北魏監察大多是由候官曹所擔當，后期隨著孝文帝的漢化改革才以“御史臺”取代了其監察地位，那么這中間有何過程導致北魏的監察體系有著這顯著的變化呢？今天我們試著來分析北魏監察制度的變化：

道武帝拓跋跬建立“候官曹”，北魏監察制度正式確立

北魏前期監察職能大多是由多個機構或職官予以執行的，如御史臺、內侍長等等，不過這些機構或職官或是恒置不廢，或是監察職能較為有限，而在很長一段時間內較為穩定并且具有監察職能的就是“候官曹”。

拓跋跬是一個雄才大略的君主，他清楚的知道要想在逐鹿中原的戰斗過程之中取勝，就必須學習與模仿比自己現今很多的漢族文明，故而在公元396年，北魏開國十年之后拓跋跬“始建曹省，備置百官”，開始針對國家制度進行建設。

當然，一個國家的各方面建設總是有難度的，縱使拓跋跬堪稱雄才大略在實際的建設方面當時的北魏還是遇到了一些不小的難題：

首先是此時北魏鮮卑貴族的勢力極為強大，全面漢化無異于動了他們的利益，所以全盤學習先進的漢族文化是明顯不可能的。

其次北魏入主中原才剛剛十年，適應能力還很弱，學習與模仿的過程還很短暫，故而要想一蹴而就的學習先進的漢文化也明顯是不可能的。

所以北魏前期的一系列制度明顯有著胡漢混雜的特點，監察制度也不例外，道武帝拓跋跬運用“法古純質”的方法，在漢化的同時又仿效鮮卑族的一些傳統來設置官職，“候官”由此設立。

初，道武帝欲法古純質，每于制定官號，多不依周漢舊名，或取諸身，或取諸物，或以民事，皆擬遠古云鳥之義。諸曹走使謂之亮鴨，取飛之迅疾以伺察者為候官，謂之白鷺，取其延頸遠望。自余之官，義皆類此，咸有比況。

從《魏書.庚業延傳》：“候官告岳衣服鮮麗，行止風采，擬儀人君。太祖時既不豫，多所猜惡，遂誅之?！痹俚健拔奶菜哪?，增置內外候官，伺察諸曹外部州鎮，至有微服雜亂于府寺間，以求百官疵失。”可以明顯的看出候官曹的職能等同于御史臺，負責彈劾違法、失職之官員。

隨著國家制度的進一步完善，政事的多方面建設，候官曹官員出現了緊缺，文成帝于太安四年大量的增置候官，這次擴大候官規模的改革使得北魏的監察機制有了進一步發展，而他們的職權也得到了進一步加強

“候官曹”到“御史臺”，北魏的監察制度因何而變？

《魏書.刑法志》“太和三年，詔曰治因政寬，弊由網密。今候職千數，奸巧弄威重罪受贖不列，細過吹毛而舉，其一切罷之?！痹诒蔽呵捌诔袚匾O察職能的“候官”經馮太后和孝文帝開始逐步廢除。

孝文帝太和十七年改制，頒布前《職員令》，北魏始正式設置了御史臺，并改御史臺臺主御史中承為御史中尉，御史臺屬吏有治書侍御史、侍御史、殿中侍御史、檢校御史等，由此北魏的監察體系由“候官曹”正式變更為“御史臺”。那么在北魏前期承擔著重要監察職能的御史臺因何被廢除呢？

候官具有鮮明的“鮮卑特色”，不利于漢化改革

上文我們就講過在拓跋跬剛入主中原之時，由于彼時北魏國內的鮮卑貴族的勢力強大不利于進行全面深化的漢化改革；而北魏進入中原的時間又太過于短暫，還沒有完全適應漢人的風俗習慣，故而漢化的事不能一蹴而就。而到了孝文帝時期，此時拓跋鮮卑所面臨的局勢已經完全的不一樣了：

首先經過拓跋跬、拓跋嗣、拓跋燾等五代君主的努力，國內的鮮卑貴族的勢力已經不再具備威脅性了。同時由于他們循序漸進的漢化改革以及用人問題上偏向漢人，彼時北魏國內有眾多的漢族官員成為了北魏朝堂的主體，從形勢上來說恢復中原王朝的全面漢化改革也已經勢在必行。

其次彼時的北魏入主中原已經數十年了，潛移默化之下游牧民族的生活方式已經開始向農耕文化靠齊，同樣經過之前歷代君王的努力，彼時的鮮卑民眾早已經習慣了中原文化的特色。

而在這種種形勢之下，我們可以看到全面的漢化改革已經是必然趨勢了，馮太后和孝文帝開始對北魏進行了大刀闊斧的漢化改革，他們不但從文化上、思想上全盤接受了漢化，也從“官制”上的統一開始向農耕文化靠齊，而“候官”這一具有鮮卑特色的職官終究會因為這場浩浩蕩蕩的“孝文帝改革”消散在歷史的長河里。

“候官”監察的弊端性

每一項制度的誕生都是隨當時的實際需要而產生的，道武帝拓跋跬建立“候官”監察體系有沒有幫助整個北魏帶來良好的實際效應呢？我們從各方面角度來分析，其實是有的：

庾業延之死在現今看來歷來是一場冤案，然而在古人看來，一旦一個大臣對其統治地位產生了威脅，那么必然會遭到君主的猜忌，庾業延之死只是拓跋跬借候官之手除去心腹的一個手段，可從這點上來說候官監察體系保障了君主維護自己的統治。

北魏前期實行“無俸制”，而想要保障日常的生活開銷，只能靠著皇帝的賞賜，隨著北朝的統一，戰爭越來越少，賞賜也就越來越少，大多數官員的清苦不言而喻，這種局面之下必然會導致諸多的官吏開始破法，史稱“時官無傣祿，唯取給于民”。而北魏諸帝利用候官監察百官一定程度上也保障了吏治的改善。

從這兩點上來說，候官監察體系在北魏前期確實取得了比較奇效，然而隨著北魏諸帝的大規模擴大候官的隊伍，我們也看到了諸多的弊端，從這幾點上來說都促使開始裁撤“候官曹”反以“御史臺”取而代之：

規模過于龐大：北魏前期北魏諸帝的幾次大規模的擴大“候官”的隊伍，至孝文帝剛登基之時候官的規模已經到達千人，規模的龐大必然會導致朝廷經濟上的負擔，因而為了削弱其經濟上的負擔削減其規模已經成了一種必然趨勢。

候官濫用職權失去了其監察職能：北魏前期候官的職權是相當大的，由于此時的北魏監察機構還相當不完善，所以候官在監察過程之中往往會有濫用職權、擅作威褔的現象，從而導致冤假錯案的大量發生，由此來看“候官”已經失去了其監察職能。

盤整過細，做事吹毛求疵：“候官”弊端的另一大弊端也體現在候官盤整過細之上，從孝文帝的詔書之中就可以看到候官的職權范圍相當大。然而在實際行使權力的過程當中卻是大罪不報，小事吹毛求疵，而這些小事或許也往往會成為別有用心之徒的要挾朝臣的工具。

故而在種種弊端之下，孝文帝開始對候官隊伍進行大規模的清理，當然由于其規模的龐大，一開始孝文帝只是削減其規模，直至后期諸事都完畢之后才開始進一步的罷置其職權范圍。

北魏監察體系混亂

之前筆者有提到過，北魏前期具有監察職能的職官和機構是相當多的，北魏前期“御史臺”雖然被道武帝拓跋跬等廢置，然而還是常有御史臺的一些屬吏時常承擔著監察工作，同時還有內侍長、中散、司隸校尉等同樣承擔著監察的職權，雖然其范圍并沒有候官的職權范圍廣。這種種局面之下就造成了兩個后果：

責任分工不明確，多部門同時運行會造成機構上的混亂。

而行政機構混亂的局面無疑會導致實際辦事效率低下。

每一級官吏的增加也無疑會加重百姓的負擔，而這些負擔又會承擔在百姓頭上。

所以在深刻認識到了候官監察體系的弊端性以及局限性之后，孝文帝大膽改革將北魏的各方面都開始向農耕文化靠齊，而影響北魏前期數十年的“候官”監察制度在孝文帝改革之后由其親手廢置。

“御史臺”的廢而后立標志著北魏全面漢化的開始，北魏由此進入了其民族大融合的時代。雖然我們常說孝文帝改革對于北魏來說也是極為不全面的，可我們從歷史的角度來看孝文帝的改革是非常深遠的。“御史臺”的廢而后立更是為之后的唐宋元的監察體系提供了完美的方向。